2017年社保全国联网，建筑业“证书挂靠”潜规则或将终结，防水施工企业应早做准备

近日，人力资源社会保障部办公厅下发了“关于开展全民参保登记信息系统建设的通知（人社厅发[2015]86号）”。通知提出力争2015年底前完成省级全民参保登记系统建设工作，2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。 通知要求各省全民参保登记信息系统建设，需遵循部里统一的接口规范，与部级全民参保登记信息系统进行对接；各省级系统应将核实后的信息定期上传到部级系统，同时从部级系统获取交互信息，实现部省数据的共享和同步。

证书挂靠成行业潜规则

我国建设项目实行工程招投标制度，要求招投标企业具有相应资质，有相应工程技术人员。建筑师、建造师数量是衡量建筑企业资质的重要指标。截至2011年底，全国建筑业从业人员为4160.44万人，而取得执业资格证书人员不足1%。在这种供需不平衡的情况下，证书挂靠应运而生。在今年的两会上，全国人大代表、河南孟电集团董事长范海涛指出：在中部地区的三四线小城市，一级建造师的年薪开到了10万元以上，还很难招到人。如果公司培养自己的员工考资质，时间成本不说，考过后还可能跳槽。一些实力不济、专业技术人员不足的建筑企业打起了证书挂靠的主意。企业“租来”证书实现资质达标、证书持有者通过“挂靠”获利、中介机构则通过资质“转租”收取服务费，形成了利益链条。“潜规则”客观上造成个人执业资格人证分离、变更注册频繁等问题。

社保全国联网后，证书挂靠或将终结

社保是证明员工与企业存在劳动关系的最重要件。因此，在实际操作中，只要企业提供为挂靠人缴纳的社保证明，就可将挂靠人的证书成功挂靠。长期以来，由于社保登记信息系统未实现部省联网和共享，一个身份证可多处重复参保，证书挂靠从而得以存在。

社保登记信息系统实现部省级间数据共享和同步（全国联网）后，一个身份证多处重复参保现象一查便知。建造师的注册单位和社保交纳单位也将处于实时监控中，住建部可以很方便地通过社保系统查询企业在职人员，并与资质要求比对。从此角度说，证书挂靠行为将无处藏身，证书挂靠或将终结。

211项职业资格证书取消后，建造师成十大含金量最高的证书

从去年开始，国务院分别于2014年7月、2014年11月、2015年3月和2015年7月分四批共取消职业资格许可和认定事项211项。211项职业资格证书取消后，人民网总结出了现　存的十大含金量最高的证书，其中一级建筑师、一级建造师榜上有名。

人民网给出的理由是：注册建筑师考试，是在建筑设计类单位内执行相关业务的人员需要考取的资格类证书。一级建筑师考试难度大，但薪资待遇在业界有目共睹；拥有一级建造师的执业资格，是担任大型工程项目经理的前提条件。

结合建筑业实际情况来看，事实果真如此吗？答案是肯定的。

新版《建筑业企业资质标准》建造师资质代替项目经理资质

目前，我国很多行业实行企业资质管理和个人执业资格管理并行的双轨制管理模式，如建筑业。2014年11月16日，住建部发布新版《建筑业企业资质标准》。新版标准最显著的两大变化是：一是在企业资信方面，对注册资金、结算收入不作要求，对净资产的要求全面提高；二是在人员资质方面，以建造师资质代替项目经理资质，且对技术人员的要求强调专业匹配。

防水防腐保温工程承包资质有明确的注册建造师人数要求

防水防腐保温工程专业承包资质中，一级资质对企业主要人员有以下要求：

1）技术负责人具有8年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或注册建造师执业职格；

2）工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于15人；

3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员等人员齐全。

4）经考核或培训合格的防水工、电工、油漆工、抹灰工等技术工人不少于30人。

防水防腐保温工程专业承包资质中，二级资质对企业主要人员有以下要求：

1）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或注册建造师执业资格；

2）工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于3人，且结构、材料或化工等专业齐全。

3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于10人，且施工员、质量员、安全员、造价员等人员齐全。

4）经考核或培训合格的防水工、电工、油漆工、抹灰工等技术人员不少于15人。

建筑防水施工企业应趁早着手两大准备工作

今年5月7日，住建部办公厅发布《关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》。通知指出：从通知发布之日起，开展换发新版建筑业企业资质证书工作；2016年12月1日起，住建部停止受理各省级住房城乡建设主管部门审查的企业换证申请。注册建造师人数作为换领建筑防水防腐保温专业承包资质证书的重要硬性条件之一，务需引起和得到建筑防水施工企业的极大重视。积极动员、支持、组织员工参加建造师考试或努力引进已取得建造师资格的专业技术人才，是建筑防水施工企业应趁早着手的两大准备工作。

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